Амурская область, 1 ноября, ИА «АмурЛента». Как выполнить социальные обязательства и расквитаться с половиною кредитов? Это решали на расширенном заседании в правительстве Приамурья. Областные власти начали работать над проектом регионального бюджета. Регион вернулся к  трехлетнему «скользящему» периоду планирования — доходы и расходы нужно распределить на 2017, 2018 и 2019 годы. Впервые за всю историю области даже подготовлен долгосрочный бюджетный прогноз до 2018 года, сообщает пресс-служба правительства Приамурья.

— Это позволяет видеть перспективы развития региона во взаимосвязи с бюджетным финансированием, — отметил губернатор Александр Козлов. — Проект бюджета к первому чтению мы вынужденно сформировали только на основе поступления собственных налоговых и неналоговых доходов, объем финансовой помощи из федерального бюджета нам пока не доведен. Однако по итогам моей работы в Минфине РФ хочу заверить, что принято решение не снижать объем дотации от федерации.

Налоговые органы «пошевелят» неплательщиков

По подсчетам регионального минфина, налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в 2017 году прогнозируются в объеме 35,6 миллиарда рублей. Ожидается прирост налогов почти на два миллиарда за счет реализации крупных инвестпроектов — создаются дополнительные рабочие места, должны расти сборы налога на доходы физических лиц. Однако НДФЛ сложно администрировать, признают власти.

— Недоимка по этому налогу на 1 октября в целом по области составила 213 миллионов рублей. Основную сумму задолженности формируют организации строительной отрасли, торговли и организации жилищно-коммунального хозяйства. Отраслевым министерствам, главам муниципалитетов совместно с налоговыми органами области необходимо регулярно рассматривать вопросы уплаты налога, — дал указание глава региона. — К этой работе я попрошу подключиться и трудовую инспекцию области. Надо проводить совместные рейды. Наказывать работодателей, не уплачивающих государству налоги и сборы за привлеченные трудовые ресурсы.

Кроме того, Александр Козлов призвал заняться легализацией неформально занятого населения, и, соответственно, отчисления в фонды. Работодатели, которые применяют такую практику, не платят отчисления ни фонд медицинского страхования, ни в пенсионный. По оценкам специалистов, в области до 25-30% жителей — в неформальной «теневой» занятости. При этом региональный бюджет несет на себе нагрузку, платя отчисления за неработающее население. И эта сумма значительна — почти пять миллиардов рублей.

Между тем, согласно долгосрочному прогнозу, к 2028 году налоговая база области возрастет почти в 2,5 раза и достигнет 84,9 миллиарда рублей. Пойдет налоговая отдача от реализации крупных инвестиционных проектов. С 2020 года прогнозируется прирост налоговых поступлений более пяти миллиардов рублей в год.

Регион начнет уходить от закредитованности

Начиная со следующего года, на Амурскую область ляжет тяжелое бремя — к 2020 году практически в половину снизить госдолг. За три года его объем должен снизиться с 95 % до 52 %.

— Уже в этом году областной бюджет не финансирует расходы за счет заемных средств. Нам удалось перекредитовать ранее взятые займы под самую низкую среди субъектов ДФО ставку  — 10,3 % годовых. Это позволило нам в текущем году перераспределить на другие первоочередные расходы 1,4 миллиарда рублей, — рассказала министр финансов Татьяна Половайкина. — В ноябре этого года области выделен бюджетный кредит в сумме 1 миллиард рублей под 0,1 % годовых. Это дополнительная экономия будет направлена на выплату социальной помощи населению.

С Минфином заключено соглашение, по которому регион снижает свой госдолг по специальному графику. В следующем году область должна погасить 4,5 миллиарда рублей, в 2018 – 4,1 миллиарда, в 2019 – 2,3 миллиарда рублей.

В приоритете — социальная сфера

В подготовленном проекте бюджета, 75 %  средств пойдут на социальную сферу.

— Мы сохранили социальные обязательства перед людьми и наиболее значимые направления государственного сектора экономики. Это расходы на дороги, сельское хозяйство, поддержку ЖКХ. Хочу сразу уточнить: все социальные обязательства, которые на себя принял регион, будут исполняться. И те, кто рассчитывал на поддержку, получит ее вне зависимости от состояния экономики, — подчеркнул Александр Козлов. — Два дня я работал в Минфине РФ. Нам выделят порядка трех миллиардов рублей дотаций плюс один миллиард рублей бюджетного кредита. Поэтому, неделю назад перед нами стояла задача — резать бюджет на 38 %. Мы убедили Минфин, нас услышали, объем оказываемой финансовой помощи поможет нам сбалансировать бюджет.

Расходы на индексацию социальных  выплат, пособий и пенсий с 1 декабря 2017 года на  5,5 % составят 3,3 миллиарда рублей. 1,6 миллиарда запланировано на государственную программу поддержки семьи и детей. Сохранена и господдержка сельского хозяйства (3  миллиарда рублей) и ЖКХ (1,2 миллиарда) в 2017 году. Предусмотрена и компенсация выпадающих доходов организациям, которые предоставляют коммунальные услуги по льготному тарифу, —  841 миллион рублей ежегодно.

Ассигнования на дорожный фонд на 2017 и 2018 годы предусмотрены в пределах 3,8 миллиарда рублей, на 2019 — 3,4 миллиарда рублей. Это позволит не только поддерживать амурские дороги в надлежащем состоянии, но и направлять деньги на их строительство и реконструкцию.

Важной задач остается реализация «майских» указов президента РФ. В текущем году сохраняется уровень номинальной заработной платы в среднем по отдельным категориям работников бюджетной сферы не ниже уровня, достигнутого в 2015 году.

На следующий финансовый год сохранится помощь бюджетам муниципальных образований. Ее размер на будущие три года составит 12,2 миллиарда рублей, который в этом объеме сохранится до 2019 года.

— Благовещенск и Тында в этом году приняли решения об увеличении денежного содержания муниципальных служащих. При этом у нас ограничены ресурсы — нет денег на строительство и ремонт школ, детских садов, на безаварийное прохождение отопительного сезона. Считаю, что повышение оплаты труда муниципальным служащим возможно только за счет проведения работы по оптимизации структуры муниципальных органов власти в пределах фонда оплаты труда, — подчеркнул Александр Козлов. — Увеличение численности муниципальных служащих и работников бюджетной сферы в этих условиях считаю недопустимым. Вернуться к этой теме мы сможем только тогда, когда мэры разберутся со своими первоочередными задачами.

Проект закона должен поступить в Заксобрание области уже сегодня. Далее ему предстоит пройти публичные слушания. И затем депутаты начнут обсуждение главного финансового документа региона. 
 

Фото: amurobl.ru